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《党的群众路线专题讲座》资料

关注:2065     发表时间:2014-03-31 09:03:54

引言:

中共十八大明确指出,围绕保持党的先进性和纯洁性,在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。为贯彻中共十八大精神,中共中央政治局2013419日召开会议,决定从2013年下半年开始,用一年时间,在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动。

一、群众路线在革命战争年代形成,在社会主义建设和改革的过程中发展

党的群众路线,就是一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去。群众路线是以毛泽东为代表的中国共产党人把马克思列宁主义关于人民群众是历史的创造者的原理,创造性的应用于党的全部活动中所形成的;并以邓小平、江泽民、胡锦涛为代表的中国共产党人坚持和发展的。其体现了党全心全意为人民服务的根本宗旨,是党的生命线和根本工作路线。

(一)群众路线在新民主主义革命时期形成

共产党创始人之一李大钊发表的《庶民的胜利》,是共产党人第一次对人民群众伟大力量的认识。

我们党最早使用群众路线一词的李立三。192811月,他根据党的六大精神在同浙江地区负责人谈话时说:在总的争取群众路线之下,需要尽最大努力到下层群众中去,但这时群众路线的含义还不太明确。

19299月,陈毅按周恩来多次谈话精神起草,并经周恩来审定的《中央给红四军前委的指示信》中,有三处提到群众路线,即强调筹款工作“不要由红军单独去干”,而要“经过群众路线”没收地主豪绅财产也要“经过群众路线”,红军给养及需用品问题,“可渐次做到由群众路线去找出路”这是已知的党的“群众路线”的最早的文字表述。

毛泽东是对党、军队与群众的关系阐述得最多、最为系统、最为深刻并且最努力付诸于实践的党的领袖,是党的群众路线的“奠基人”。这些体现在他的一系列著作、讲话和实际行动中,《民众大联合》、《湖南农民运动考察报告》、《关于领导方法的若干问题》、《论联合政府》等许多著作和讲话都阐述了“党的群众路线”问题。

1945年第七次全国人民代表大会上对群众路线做了深刻阐述“和最广大人民群众取得最密切的联系是共产党人区别于其他任何政党的显著标志之一,是党的三大优良作风之一。” “七大”第一次明确了党的群众路线的基本内容和基本要求,标志着党的群众路线观点正式形成。

(二)群众路线在社会主义革命和建设时期得到坚持和发展

新中国成立后,毛泽东、刘少奇、周恩来、朱德、陈云、邓小平等中央领导同志对党的“群众路线”又做了进一步的发展完善和身体力行的实践。19515月毛泽东在《必须重视人民群众来信》中指出,“必须重视人民的通信,要给人民来信以恰当的处理,满足群众的正当要求,要把这件事看成是共产党和人民政府加强和人民联系的一种方法,不要采取掉以轻心置之不理的官僚主义的态度”。同月,毛泽东在修改第三次全国公安会议决议时指示“全国各地已经实行的有效的工作路线,是党的群众路线”。19564月毛泽东在《论十大关系》中强调我们“历来提倡关心群众 生活 ,反对不关心群众痛痒的官僚主义”。

19569月,党的“八大”在北京召开,邓小平做《关于修改党章的报告》,对党的群众路线进行了系统阐述。他指出“群众路线是我们党的组织工作中的根本问题,是党章中的根本问题,是需要在党内反复进行教育的”。对什么是党的工作中的群众路线,邓小平说“包含两方面的意义。在一方面,它认为人民群众必须自己解放自己;党的全部任务就是全心全意地为人民群众服务;党对于人民群众的领导作用,就是正确地给人民群众指出斗争的方向,帮助人民群众自己动手,争取和创造自己的幸福生活。因此,党必须密切联系群众和依靠群众,而不能脱离群众,不能站在群众之上;每一个党员必须养成为人民服务、向群众负责、遇事同群众商量和同群众共甘苦的工作作风。在另一方面,它认为党的领导工作能否保持正确,决定于它能否采取从群众中来,到群众中去的方法”。他进一步强调方法论的重要性,“如果不从认识方法上解决党的主张必须是从群众中来,到群众中去的问题,那么,党同人民群众的关系问题仍然不能真正地解决”。

邓小平还进一步强调党的群众路线需要与时俱进,“由于我们党现在已经是在全国执政的党,脱离群众的危险,比以前大大地增加了,而脱离群众对于人民可能产生的危害,也比以前大大地增加了。因此,目前在全党认真地宣传和贯彻执行群众路线,也就有特别重大的意义”。对于如何落实党的群众路线,他强调必须采取一系列具体的措施,包括在党员的教育材料、党的报刊中,着重进行党的群众路线的教育;必须使领导工作人员有足够的时间深入群众,而不是把绝大部分时间用在坐办公室、处理文件、在领导机关内部开会上面;尽可能地把多余的工作人员腾出来派到下层去;党和国家的各种会议,应充分反映群众意见;必须加强党和国家的监察工作,及时发现和纠正各种官僚主义现象;采取群众性的批评和自我批评的方法,每隔一定时期,对全体党员进行一次工作作风的整顿。邓小平《关于修改党章的报告》是我们党成为执政党后对党的群众路线最集中、最系统、最深刻的阐述,包括新的历史条件下群众路线的重要性、它面临的新的问题、新的内涵、新的方法等各个方面。“八大”通过的“党章”强调“党的领导能否保持正确,决定于党能否把群众的经验和意见,经过分析和概括,系统地集中起来,变为党的主张,又经过党在群众中的宣传和组织工作,变为群众自己的主张和行动,并且在群众的行动中对党的主张加以检验、补充和修正”。“八大”在新的历史条件下对党的群众路线做了进一步的发展和完善。

(三)群众路线在改革开放和现代化建设新时期得到新发展

在新的历史时期,党的中央领导集体对党的群众路线的内涵做了进一步的丰富和发展。江泽民同志提出了“三个代表”的重要思想,把“代表中国最广大人民的根本利益”作为这一思想的重要内容;以胡锦涛同志为总书记的党中央提出“以人为本”,强调“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”;以习近平同志为总书记的党中央把党的“群众路线”视为“党的生命线和根本工作路线”,要求各级领导干部“时刻把群众的安危冷暖放在心上”。当前正在开展的群众路线教育实践活动,是贯彻党的群众路线的又一重大而有力举措,是党的“群众路线”的又一次伟大实践和理论创新。

二、中国共产党群众路线的基本内容

党的群众路线,就是“一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去,把党的正确主张变为群众的自觉行动”。它实质是回答党与群众的关系问题,回答党的正确路线“从哪里来”,党的宗旨“到哪里去”。“一切为了群众,一切依靠群众”,是讲关乎党的性质的问题,回答的是党的宗旨“到哪里去”;“从群众中来,到群众中去”,是讲党的基本领导方式和工作方法问题,回答的是党的正确路线“从哪里来”。

(一)一切为了群众、一切依靠群众

一切为了群众,全心全意为人民服务,是无产阶级政党区别于其他一切政党的根本标志;一切依靠群众,是因为人民群众是我们党智慧和力量的源泉。邓小平同志曾经指出“我们一定要恢复和发扬毛主席为我们党树立的群众路线的优良传统和作风,真正相信和依靠群众,细心倾听群众呼声,关心群众疾苦,一刻也不脱离群众”

(二)从群众中来,到群众中去

有几个内涵。一是正确的领导,必须是从群众中来,到群众中去;二是群众路线应具体化为一般与个别相结合、领导与群众相结合的方法;三是群众路线是党的根本政治路线和组织路线;四是要真正贯彻好群众路线,领导者要有虚心的态度和民主的作风。

三、新形势下群众工作的基本要求

党的群众工作的经验启示我们,我们党的最大政治优势是密切联系群众。只有不断巩固和扩大党同人民群众的血肉联系,全心全意为人民群众服务,我们党才能永远立于不败之地,党的执政基础和长期执政才有根本的保证。

(一)要真心实意为人民群众谋利益

毛泽东指出:“一切空话都是无用的,必须给人民以看得见的物质福利。”在战争年代,党的各级领导者,如毛泽东当年在西柏坡,稍有空暇,还去教农民如何种水稻。1947年冬,中共中央辗转千里,来到刚刚遭受胡宗南军队洗劫的陕北米脂县杨家沟。毛泽东亲自带头节粮,在他的带动下,中央机关节省30石小米、70石黑豆,分给了烈军属和困难户。近年来,我们党将“为人民谋利益”贯彻到各项工作中,在带领群众发展经济的同时切实关心群众生活,增加人民的各项福利,使人民群众共享改革发展的成果,使我们的改革和发展事业能够始终得到最广大人民群众的衷心拥护和强有力的支持。

(二)要主动接受人民群众的监督

党的工作和各项活动要始终至于人民群众的监督之下。温总理曾说:“最能评价政府工作好坏的是群众,最能反映政府工作情况的是基层。我们的政府是人民的政府,我们的权力是人民赋予的,我们应该为人民谋利益并自觉接受人民的监督。群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应是衡量政府工作好坏的唯一标准。”因此,我们既要加快推进实现党组织和党的工作全社会无缝覆盖,做到哪里有群众哪里就有党的工作,又要尽快落实哪里有党的工作哪里就有人民群众的监督、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和人民群众监督作用的充分发挥,建立健全征求群众批评意见制度、反腐倡廉网络举报和受理机制、网络信息收集和处置机制,发挥好舆论监督作用。

(三)要依靠群众的力量做群众工作

宣传群众、动员群众、组织群众是中国共产党取得群众工作成功的重要措施。在革命战争年代,善于团结关键群体一直是我们党做群众工作的重要方法。比如,把妇女从家庭中解放出来,积极支持和引导流动人群,团结广大底层群众,这是我们在革命时期战无不胜的力量之源。在新中国成立以后,广大农民和工人群体是我们党的阶级基础,也是我们党经常依靠的对象。当前,让律师介入拆迁案件,实际上就是一种让群众教育群众,靠社会力量解决群众之间、群众和政府之间各种纠纷的尝试。

四、党的群众工作面临的新情况和新问题

(一)从群众的角度来看

在利益需求和价值取向日趋多样化的今天,人们思想活动具有独立性、选择性、差异性、多变性,民主意识、平等意识、竞争意识、权利意识不断增强,因此,在土地征收征用、城镇房屋拆迁、涉法涉诉、部分军队退役人员、劳动社保、环境保护、水利资源等方面,群众的期望值往往远远高于经济发展的承受能力。同时,农村民主法制建设滞后,群众观念陈旧,信访不信法,加之一些历史遗留问题相互交织,部分群众抱有“不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决”的侥幸心理,容易被少数别有用心的人唆摆利用,从而采取过激的行为来反映利益诉求,稍有不慎,就可能会激化矛盾,扩大事态。

(二)从干部的角度来看

由于群众工作涉及面广、无固定章法,且任务重、压力大。近年来,群众工作中出现了一些新情况新问题,主要表现为部分干部群众观念淡薄,宗旨观念不牢,工作作风不实,工作不在状态,不愿做群众工作;部分干部思想理论水平不高,能力不强,不敢做群众工作;部分干部工作方法欠缺,本领不大,不会做群众工作;部分干部不讲真话,不讲实话,不善做群众工作。这些都导致我们基层党组织和干部密切联系群众不够,缺乏代表性和凝聚力,在群众工作中未能发挥强大的先锋作用,不能在关键时候发挥战斗堡垒作用,干部公信力下降。

(三)从制度的角度来看

近年来,虽然我们党在群众工作方面建立了民主决策监督、联系群众民意沟通、群众诉求反映等一系列工作制度,但制度与制度之间的衔接还不够,干部执行的力度还不够,对制度执行情况的督促检查还不够,尤其是缺乏对群众工作干部的激励考核机制和部门之间协调配合等工作机制,导致群众工作缺乏制度化、规范化和科学化,群众工作推进的整体合力不强。

五、新形势下做好群众工作的注意事项

群众路线是一项崇高的政治使命,又是一门博大精深的艺术,学会和做好群众工作,不是一件容易的事,开展群众工作,要深刻把握工作内涵,要与实际相结合,要了解群众、取信于民,要注重方法、多措并举。

做好群众工作要做到“七个注意”

1、注意善调处员工纠纷 

2、注意勤关心员工冷暖 

3、注意会运用员工语言 

4、注意懂掌握员工心理 

5、注意多满足员工需求 

6、注意少干扰员工生活 

   7、注意不伤害员工感情


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